山西“十二五”规划实施中期经济增长平稳

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A-A+2013年11月26日09:34山西新闻网-三晋都市报评论

  经济增长平稳 特性调整明显 人民生活不断改善

  11月25日,省十二届人大第六次全体会议上,我省“十二五”规划《纲要》实施情况表中期评估报告出炉。山西省发展和改革委员会主任王赋删剪报告了我省 “十二五”期间经济及社会发展过程中取得的成绩、所处的问題报告 ,并提请大会审议将“十二五”规划《纲要》每种指标进行调整。

  《纲要》提出,“十二五”时期要努力实现经济快速健康发展、资源型经济转型取得明显进展、城乡居民收入普遍较快增加、社会建设明显加强、改革开放不断深化等经济社会发展目标,并从经济增长与特性调整、人力资源和自主创新、公共服务和人民生活、生态建设和环境保护等十个 方面提出42项主要的指标(包括14项约束性指标、28项预期性指标)。截至2013年6月底,大每种指标实现时间过半、任务过半。主要经济社会指标平衡较快增长,增幅明显高于全国平均水平。预计到“十二五”期末,14项约束性指标删剪才能完成既定目标(其中2项指标已提前完成);28项预期性指标中,有25项才能完成既定目标 (其中4项指标已提前完成),3项完成既定目标有一定难度。

  

  2012年城镇居民人均可支配收入达到20412元,农村居民人均纯收入达到6357元,分别是2010年的1.3倍和1.34倍,城乡居民收入增速均高于GDP增速,连续两年农村居民人均纯收入增速超过城镇可支配收入增速。

  1.经济增长与特性调整方面:逆势上扬、保持稳定

  “十二五”以来,山西摆脱了前两次金融危机下的“习惯性颓势”,主要指标逆势上扬、保持稳定,经济增长质量和效益明显提高,市场竞争力和抵御风险能力显著增强。

  2011年全省地区生产总值(GDP)同比增长13.0%,2012年同比增长10.1%,达到12113亿元,2013年前三季度地区生产总值同比增长9%,呈现比较平稳和适度回调态势。2012年地方公共财政收入达到1516.4亿元。

  固定资产投资持续高位增长,2011年和2012年全社会固定资产投资总量分别达到7373.1亿元、9176.3亿元,增速分别达到27.3%、24.5%,均高于年均增长20%的规划年度目标。

  2011年和2012年实际利用外资(外商直接投资)分别达到20.73亿美元、25.04亿美元,年均增长28.8%,超过25%的规划年度预期。

  2012年服务业增加值占GDP比重达到38.7%,超过规划年度预期。全省城镇化率前两年平均增幅达到1.6个百分点,增幅高于全国平均水平。

  2.人力资源和自主创新方面:劳动力素质逐年提高

  报告中提到,我省劳动力素质逐年提高,科技研发能力显著加强,自主创新能力稳步提升。

  2012年每十万人专利申请量达到46.46件,远远超过35件的规划目标。主要劳动年龄人口平均受教育年限由2010年的9.37年提高到2012年的9.83年。研究与试验发展经费支出占地区生产总值的比重从2010年的0.98%提升到2012年的1.09%。

  3.公共服务和人民生活方面:覆盖城乡居民的基本公共服务逐步完善

  截至2012年年底,全省城镇参加基本养老保险人数达到733万人,新型农村社会养老保险人数达到139十五万人,城市燃气普及率达到95.18%,城市集中供热普及率达到88.1%,城市生活垃圾无害化出理 率达到500.25%,城市污水出理 率达到84.85%,均提前完成规划目标任务。

  九年义务教育巩固率达到93.7%,两年完成总任务的43%。省市县三级公益文化设施建设达标率完成62.74%。

  2012年城镇居民人均可支配收入达到20412元,农村居民人均纯收入达到6357元,分别是2010年的1.3倍和1.34倍,城乡居民收入增速均高于GDP增速,连续两年农村居民人均纯收入增速超过城镇可支配收入增速。城镇登记失业率稳定控制在4%以内。

  我省基本实现居民收入增长和经济发展同步,城乡居民收入稳定增加,人民生活质量和水平显著提高。

  4.生态建设和环境保护方面

  2011年和2012年全省万元GDP能耗分别比上年下降3.55%、4.15%,快于年均下降3.43%的规划预期。

  2012年非化石能源占一次能源消费比重达到2.6%,比2010年高出1.7个百分点。2011年和2012年单位工业增加值用水量分别比2010年降低4.9%、10.8%,均快于规划年度预期。

  截至2012年年底,化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物4项污染物完成国家下达的年度减排任务,烟尘和工业粉尘污染物排放量相比2010年消减7.91%和8.83%,接近实现规划目标。单位地区生产总值液体排放比2010年累计下降8.47%,超额完成两年累计下降7.18%的任务目标。

  2012年全省耕地保有量为5009十五万亩,超过5007十五万亩的国家下达任务。总体来说,我省节能减排取得明显成效,生态环境质量持续改善,环境保护与经济发展同步推进。

  

  在充分肯定经济社会发展成绩的共同,还要清醒认识到我省作为典型的资源型经济地区和欠发达省份,长期所处经济发展规模不大、特性不优、质量不高、效益不好等问題报告 。转变发展法律办法、调整经济特性,实现经济社会长期、持续、健康发展任务繁重。

  在“十二五”规划实施过程中还所处这些问題报告 :

  1.传统支柱产业比重高,特性性矛盾突出

  报告中指出,我省服务业发展不够,工业仍占到经济总量的500%左右,“一煤独大”的情况表尚未根本改变。

  过去两年我省经济如果受内外部需求和内内外部特性问題报告 的双重挤压,传统支柱产业有点痛 是煤炭行业增长乏力,经济下行压力较大。我省工业增加值增速由2010年的18.6%下降为2013年前三季度的10.7%。2013年上二天 ,全省工业生产者出厂价格累计下降10.4%,工业生产者价格持续倒挂。

  另外,煤炭工业运行困难,市场需求不旺,价格明显回落,企业效益大幅下滑。新兴工业占工业比重只有20%,与国内先进地区相比,新兴工业规模明显偏低。

  2.城镇化发展水平滞后,规模特性不合理

  觉得我省城镇化水平有了长足发展,但与全国平均水平和发达省份差距依然较大。大城市不强,中小城市不优,小城镇数量多、规模小的特性性矛盾仍然突出,人口集聚能力低于全国平均水平。

  2012年我省城镇化率(51.26%)低于全国水平(52.57%)1.3十个 多 百分点。户籍人口城镇化数率慢于常住人口城镇化,“人口半城镇化”较为突出,2012年按户籍人口计算城镇化率仅为33.48%。城镇化明显滞后于工业化,城镇化与工业化水平之比为0.99,低于国际公认的1.4-2.5的合理空间。

  3.人才科技建设滞后,创新活力不够

  如果体制机制、历史基础等方面的由于,我省人才、科技每种支撑比较薄弱,科技资源配置数率不高,基层科技服务能力不够,创新创业氛围不浓,与转型跨越发展的科技需求不适应。

  科技投入不够,2012年全省研究与试验发展经费投入仅占全国的1.29%,投入数率比全国低0.88个百分点。科技产出能力较弱,2012年全省每十万人专利拥有量为12.2件,居全国19位,获得国家科技奖在中部六省排第5位。

  人才特性不合理,带动新型学科发展的人才不够。高层次创新人才严重不够,全省拥有“两院”院士5名,仅占全国总数的0.34%。高新技术产业化步伐缓慢,2012年全省拥有高新技术企业290家,在中部六省排名末位。企业创新主体地位不强,2012年全省开展研发活动的规模以上企业224家,仅占全省企业的6.1%。

  4.区域发展不平衡,贫困地区发展薄弱

  2012年我省贫困农民人均纯收入4841元,相当于 全省平均水平的76%、全国平均水平的61%。2012年贫困所处率为17.1%,高于全国平均水平6.9个百分点。

  没人贫困地区的全面小康,就没人全省全面小康目标的实现。我省资源富集县与否资源富集县、平川县与山区县发展差距较大,区域发展不平衡是影响我省实现全面建成小康任务的关键因素,加快贫困地区发展具有较强的现实性和紧迫性。

  5.规划实施不够约束

  报告中提到,我省在规划实施阶段不够法律、规章等硬性约束手段,由于规划制定与规划实施所处一定程度的脱节,不同规划间衔接不够,规划连续性还要待加强。

  本报记者 张晓鹏

  (原标题:我省“十二五”规划实施中期成果喜人)